Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ và quản lý đảng viên tại Đảng bộ Kiểm toán Nhà nước
Đồng chí Hoàng Hồng Lạc
Ủy viên BCH Đảng bộ Khối các cơ quan TW
Phó Bí thư thường trực Đảng ủy KTNN
Phó Tổng Kiểm toán Nhà nước
Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ, chi bộ cơ sở, đảng bộ bộ phận là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác xây dựng Đảng. Đảng bộ KTNN (Kiểm toán Nhà nước) là Đảng bộ cấp trên cơ sở được tổ chức tập trung thống nhất trong phạm vi toàn ngành gồm 31 tổ chức đảng trực thuộc với gần 1000 đảng viên.Với đặc thù của Đảng bộ KTNN là hàng năm có tới gần 80% đảng viên phải thường xuyên tham gia các đoàn kiểm toán ở xa cơ quan từ 7 đến 8 tháng trên địa bàn toàn quốc. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, quản lý cán bộ, đảng viên và duy trì chế độ sinh hoạt Đảng theo Điều lệ Đảng quy định gặp nhiều khó khăn. Để khắc phục những khó khăn, hạn chế trên, những năm qua Đảng ủy KTNN đã quan tâm lãnh đạo thực hiện nghiêm túc các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, chỉ thị của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, nghị quyết của Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương, đồng thời cụ thể hóa và triển khai đồng bộ nhiều giải pháp phù hợp với đặc thù của ngành nên chất lượng sinh hoạt chi bộ và công tác quản lý đảng viên đã đạt được nhiều kết quả tích cực, cụ thể như sau:
Đảng ủy KTNN thường xuyên quan tâm nâng cao nhận thức cho cấp uỷ, đảng viên trong Đảng bộ về vị trí, chức năng nhiệm vụ của chi bộ, chức trách nhiệm vụ của đảng viên được quy định trong Điều lệ Đảng; tập trung tổ chức quán triệt cho cấp uỷ đảng và đảng viên trong toàn Đảng bộ học tập, nghiên cứu nắm chắc những nội dung cơ bản Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30/3/2007 về “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” của Ban Bí thư; Nghị quyết TW 6 (khoá X) "về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên"; Nghị quyết số 01-NQ/ĐUK ngày 10/01/2012 của Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương “về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong Đảng bộ Khối các cơ quan Trung ương”.
Trên cơ sở các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương và Đảng ủy Khối, Đảng ủy KTNN phối hợp với Ban cán sự đảng cụ thể hóa thành các nghị quyết của Ban cán sự, nghị quyết của Đảng ủy và chỉ thị của Tổng KTNN nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, như: Ban cán sự đảng KTNN ban hành Nghị quyết số 01-NQ/BCS ngày 16/4/2008 “về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, kiểm toán viên nhà nước trong sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới”; Nghị quyết số 34-NQ/BCS ngày 25/11/2011 “về luân chuyển, điều động và chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức Kiểm toán Nhà nước” Đảng ủy KTNN ban hành Nghị quyết 68-NQ/ĐU ngày 19/4/2012 về “lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trọng tâm năm 2012”. Tổng KTNN ban hành Chỉ thị số 1618/CT-KTNN ngày 17/10/2011 “về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động công vụ và nâng cao chất lượng kiểm toán”.
Đặc biệt, Đảng ủy KTNN đã ban hành Hướng dẫn số 23- HD/ĐU ngày 17/3/2008 “về hướng dẫn thành lập chi bộ tạm thời đối với đoàn kiểm toán” phù hợp với đặc thù của ngành. Trong quá trình thực hiện chỉ thị, nghị quyết của cấp trên Đảng ủy đã tập trung đổi mới phương pháp quán triệt và triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị một cách thiết thực, hiệu quả.
Trong 5 năm qua, việc thành lập chi bộ tạm thời đối với đoàn kiểm toán được coi là nguyên tắc và thực hiện nề nếp, để đảm bảo duy trì được chế độ sinh hoạt đối với đảng viên khi đi kiểm toán theo quy định Điều lệ Đảng, đảm bảo được sự lãnh đạo thường xuyên trực tiếp của cấp uỷ đảng đối với hoạt động của các đoàn kiểm toán; việc quản lý, giáo dục đạo đức nghề nghiệp đối với kiểm toán viên được tăng cường và chặt chẽ hơn, đồng thời gắn được trách nhiệm của từng cấp uỷ, người đứng đầu cấp uỷ đối với toàn bộ hoạt động của từng đoàn kiểm toán, đảm bảo được sự phân công, phân cấp quản lý cán bộ, đảng viên đối với cấp uỷ cơ sở sát thực hơn.
Các chi bộ thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt theo đúng quy định, đa số các chi bộ đảng sinh hoạt tạm thời duy trì chế độ sinh hoạt 3 kỳ: trước, giữa và khi kết thúc hoạt động kiểm toán. Các buổi sinh hoạt đều được chi ủy, bí thư chi bộ chuẩn bị nội dung, chương trình, thời gian và thông báo trước cho đảng viên trong chi bộ, nội dung sinh hoạt phong phú, thảo luận nhiều chuyên đề về nâng cao chất lượng kiểm toán, giáo dục chính trị tư tưởng trong đội ngũ cán bộ đảng viên thông qua việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh nhằm tập trung sự lãnh đạo của chi bộ, nâng cao kiến thức, năng lực và phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Đa số các chi bộ đảng sinh hoạt tạm thời đều duy trì tốt chế độ thông tin báo cáo giữa cấp ủy và chi bộ. Một số Đảng ủy ban hành công văn hướng dẫn yêu cầu các chi bộ tạm thời thực hiện chế độ báo cáo theo thời gian quy định của Quy chế Tổ chức và hoạt động của Đoàn kiểm toán. Khi đoàn kiểm toán kết thúc nhiệm vụ, các chi bộ tạm thời đã thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo kết quả lãnh đạo của cấp ủy, nhận xét đảng viên và sổ ghi biên bản sinh hoạt về chi ủy để quán lý theo dõi.
Trong những năm qua, đặc biệt trong năm 2012 Đảng ủy KTNN đã ban hành Nghị quyết số 68-NQ/ĐU ngày 19/4/2012 về việc “lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trọng tâm năm 2012”, Nghị quyết số 68 đã thể chế hóa quy định về nhiệm vụ, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng và người đứng đầu cấp ủy, đơn vị trong việc quản lý chất lượng kiểm toán, đặc biệt là quản lý cán bộ, đảng viên, trong đó yêu cầu rõ việc phân công cấp ủy theo dõi đảng viên và phân công đảng viên theo dõi quần chúng, qua đó đã tăng cường giám sát và quản lý đảng viên trong toàn ngành.
Đảng ủy KTNN luôn quan tâm lãnh đạo và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng. Đảng ủy đã ban hành Chương trình công tác kiểm tra, giám sát toàn khóa nhiệm kỳ 2010-2015; Quy chế làm việc của Uỷ ban Kiểm tra Đảng ủy KTNN; Chương trình công tác kiểm tra, giám sát hàng năm; chỉ đạo Uỷ ban Kiểm tra Đảng ủy, chi ủy trực thuộc xây dựng Chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát và thực hiện nghiêm túc chương trình đề ra. Ban Thường vụ đã phối hợp với Ban cán sự đảng làm việc trực tiếp với 20 tổ chức đảng trực thuộc để nắm tình hình hoạt động và giải quyết những đề xuất kiến nghị của đơn vị. Các cấp uỷ đã thực hiện việc xây dựng chương trình công tác, chương trình kiểm tra, giám sát của cấp uỷ nghiêm túc, duy trì chế độ sinh hoạt theo đúng Điều lệ Đảng quy định; công tác kiểm tra, giám sát đã trình Ban Thường vụ xem xét, xử lý uốn nắn kịp thời những tồn tại, thiếu sót của cấp ủy cơ sở trong công tác sinh hoạt chi bộ, dấu hiệu vi phạm của cán bộ, đảng viên. Vì vậy, vai trò lãnh đạo của cấp uỷ trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị được thể hiện rõ nét hơn; công tác tự kiểm tra, giám sát của các cấp uỷ đảng trực thuộc có nhiều tiến bộ, nhiều tổ chức đảng trực thuộc thực hiện tốt công tác tự kiểm tra, giám sát, có cấp ủy tự phát hiện và đề nghị xử lý đảng viên vi phạm Quy chế Tổ chức và hoạt động của Đoàn kiểm toán.
Đảng bộ cũng luôn coi trọng công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên. Đảng bộ thường xuyên quan tâm đổi mới công tác giáo dục chính trị tư tưởng của các cấp ủy đảng, đặc biệt khi thực hiện điều động, luân chuyển theo Nghị quyết số 34-NQ/BCS ngày 25/11/2011 các cấp ủy đảng đã làm tốt công tác tư tưởng do vậy các đồng chí đi nhận nhiệm vụ đều thông suốt tư tưởng, sẵn sàng nhận nhiệm vụ khi được tổ chức phân công. Thực hiện chỉ đạo và định hướng kế hoạch kiểm toán năm 2012 là “Tăng cường kỷ luật, kỷ cương và nâng cao chất lượng kiểm toán, tăng cường kiểm toán chuyên đề, đẩy mạnh kiểm toán hoạt động, tập trung vào các chủ đề được xã hội quan tâm”, nhiều tổ công tác kiểm toán Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ, Chương trình hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định167/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trực tiếp kiểm toán, phỏng vấn, tiếp xúc với cán bộ cơ sở và đồng bào dân tộc tại các thôn bản, các xã vùng sâu, vùng xa. Qua đó, cán bộ, kiểm toán viên nhà nước đã hiểu rõ hơn về thực tiễn cuộc sống còn nhiều khó khăn và có những cảm nhận sâu sắc về giá trị nhân văn của nghề nghiệp, cảm nhận thực tiễn về điều kiện công tác, cảm thông với đồng bào và xác định rõ hơn tinh thần trách nhiệm được giao, có ý thức hơn trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong khi thực thi công vụ. Những cuộc kiểm toán này như là một minh chứng về thực tiễn, có giá trị giáo dục tư tưởng to lớn, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về tư tưởng, đạo đức kiểm toán viên, góp phần rèn luyện và đào tạo cán bộ.
Thời gian qua, vai trò lãnh đạo của Ban Thường vụ, Đảng uỷ KTNN, các đảng uỷ, chi uỷ trực thuộc thể hiện rõ nét, hiệu quả hơn, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ngày càng nâng lên, các chi bộ đã duy trì chế độ sinh hoạt định kỳ theo Điều lệ Đảng quy định, chất lượng sinh hoạt của nhiều chi bộ ngày càng tốt hơn, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt Đảng, tạo sự đoàn kết thống nhất trong chi bộ, đảng bộ, góp phần quan trọng vào kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh.
Bên cạnh đó, còn một số chi bộ chưa thực hiện nghiêm túc nề nếp sinh hoạt, nội dung và hình thức sinh hoạt còn chưa phong phú, chưa thực hiện tốt vai trò là nơi lãnh đạo, giáo dục, quản lý, giám sát và rèn luyện đội ngũ đảng viên; công tác giáo dục tư tưởng thiếu nhạy bén, chưa nắm bắt kịp thời diễn biến tư tưởng của đảng viên, còn một số đảng viên thiếu gương mẫu, đạo đức nghề nghiệp chưa cao còn vi phạm quy chế của ngành và pháp luật trong thực thi nhiệm vụ.
Để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ và quản lý đảng viên trong thời gian qua, Đảng bộ KTNN quán triệt thực hiện tốt một số giải pháp sau:
Một là, đề cao vai trò, trách nhiệm của Bí thư chi bộ, lựa chọn đội ngũ cấp ủy, đặc biệt là Bí thư chi bộ có năng lực, tâm huyết, ngang tầm với nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Tăng cường vai trò trách nhiệm và hiệu quả công tác của đội ngũ cấp ủy và lãnh đạo chủ chốt, nhất là người đứng đầu cấp ủy và đơn vị; đổi mới công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa ứng xử, tăng cường kỷ luật, kỷ cương và xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm trong thực thi công vụ.
Hai là, mở rộng dân chủ trong sinh hoạt chi bộ, làm cho tư tưởng đảng viên thông suốt, tạo điều kiện cho đảng viên nói thẳng, nói thật trong sinh hoạt chi bộ, thực sự là sinh hoạt tư tưởng, nội dung sinh hoạt cụ thể, gắn với công việc chuyên môn; bí thư, chi ủy viên phải gương mẫu, lắng nghe ý kiến đóng góp của đảng viên và quần chúng; trong sinh hoạt phải gương mẫu tự phê bình và phê bình, thẳng thắn nhận khuyết điểm nếu có vi phạm.
Ba là, triển khai thực hiện nghiêm túc công tác kiểm tra, giám sát theo quyết định của Đảng uỷ và Uỷ ban Kiểm tra; tăng cường công tác tự kiểm tra, giám sát của các cấp uỷ đảng; phối hợp chặt chẽ giữa công tác kiểm tra, giám sát của Đảng với công tác kiểm tra, kiểm soát của ngành; kịp thời biểu dương những chi bộ tiêu biểu, giới thiệu kinh nghiệm của các chi bộ khác, uốn nắn những lệch lạc trong sinh hoạt, trên cơ sở đó có biện pháp chỉ đạo sát sao, hiệu quả.
Bốn là, chỉ đạo sát sao việc duy trì và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ theo nghị quyết của Đảng ủy Khối và hướng dẫn của Đảng ủy KTNN, nhất là chi bộ đảng sinh hoạt tạm thời đối với đoàn kiểm toán; tiếp tục củng cố, kiện toàn cấp ủy, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức đảng, nâng cao chất lượng đảng viên.
Năm là, làm tốt công tác đánh giá xếp loại các tổ chức cơ sở Đảng và xếp loại đảng viên hàng năm.
Để nâng cao hơn nữa chất lượng sinh hoạt chi bộ và làm tốt công tác quản lý đảng viên trong thời gian tới, Đảng bộ KTNN tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, đặc biệt là Nghị quyết số 01-NQ/ĐUK ngày 10/01/2012 của Ban chấp hành Đảng bộ Khối về “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ”, Nghị quyết 02-NQ/ĐUK ngày 10/10/2012 về “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác chính trị tư tưởng”; thực hiện quy chế, quy định của ngành, trong đó tập trung thực hiện có hiệu quả Nghị quyết TW 4 (khóa XI) theo Kế hoạch số 47- KH/ĐU ngày 4/5/2012 của Đảng ủy KTNN, Nghị quyết TW5 (khóa XI), Nghị quyết số 68- NQ/ĐU ngày 19/4/2012 của Đảng ủy KTNN, Nghị quyết số 34-NQ/BCS ngày 25/11/2011 của Ban cán sự đảng KTNN và Chỉ thị số 1618/CT-KTNN ngày 17/10/2011của Tổng KTNN; tiếp tục tổ chức học tập chuyên đề "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" theo Hướng dẫn số 49-HD/ĐU ngày 9/5/2012 của Đảng ủy KTNN, gắn với sinh hoạt chi bộ định kỳ; tăng cường đoàn kết thống nhất trong toàn Đảng bộ, kịp thời nắm bắt tình hình tư tưởng của cán bộ, đảng viên; thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, lấy chi bộ làm hạt nhân, trọng tâm, trọng điểm để triển khai toàn diện các mặt công tác, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh gắn với việc lãnh đạo thực hiện nhiêm vụ chính trị./.
